2.6. Мировое сообщество и проблемы депортированных граждан

В последние годы мировое сообщество все более активно участвует в решении проблем репатриантов в Крыму. Этому в немалой степени способствует деятельность государственных органов Украины. Обращения Украины в ООН, ОБСЕ и другие международные организации с призывом оказать помощь в реализации программы возвращения и обустройства депортированных граждан начали приносить первые результаты.

Под эгидой ООН и непосредственным руководством ее представительства в Украине была разработана Программа развития и интеграции Крыма (ПРИК). Миссия, реализующая эту программу, была открыта в Симферополе весной 1996 г. 2 апреля 1996 г. в Женеве состоялась конференция стран-доноров, на которой представители 8 государств (Голландии, Италии, Греции, Канады и др.) заявили о готовности предоставить необходимые средства для ПРИК ООН. Первый этап предполагает работу с сообществами депортированных граждан и остального населения в г. Судаке и Киевском районе г. Симферополя, поскольку программа предусматривает оказание помощи не исключительно репатриантам, а тем регионам, где они проживают. В результате совместных усилий был разработан проект водоснабжения населенных пунктов этих регионов: Белого, Каменки, Хошкельды, Айкавана, Суук-Су. В настоящее время завершена часть работы по строительству водопровода, что позволило обеспечить водой 450 участков. Средства на эти цели выделялись правительствами Швейцарии и Норвегии. В 1997 г. для жителей пос. Каменка и Хошкельды были построены амбулатория и школа. Используя средства, полученные из Италии, координаторы ПРИК ООН предполагают предоставлять беспроцентный кредит на стройматериалы малоимущим репатриантам. Предусматривается создать фонд возобновленного кредита на эти цели.

В планах ПРИК ООН — создание совместно с ЮНИСЕФ (специализированный детский фонд ООН) с помощью средств, полученных от Канады, двух фельдшерско-акушерских пунктов в поселках компактного проживания крымских татар. Объем средств, выделенных ПРИК ООН в 1997 г. на обустройство репатриантов в Крыму, составил 1,6 млн.грн. ЮНИСЕФ также поставляет оборудование и медикаменты нескольким родильным домам и детским поликлиникам. Есть еще ряд интересных проектов, в том числе, по поддержке малого бизнеса, однако вопросы их финансирования находятся в стадии решения.

Особое место в ПРИК ООН принадлежит консультациям экспертов по проблемам строительства, прав человека, туристского бизнеса и т.д. За время реализации ПРИК ООН в Крыму побывали эксперты и специалисты из Швейцарии, Канады, Великобритании, Нидерландов, Франции, Германии, что позволяет рассчитывать на дальнейший рост инвестиций в реализацию программы.

По просьбе Кабинета Министров Украины в 1996 г. в Крыму начало свою деятельность Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ). В тесном сотрудничестве с Рескомитетом по делам национальностей и депортированных граждан специалистами УВКБ были определены объекты и выделены средства на ремонт и реконструкцию ряда гостиниц и общежитий, в которых проживали беженцы из числа депортированных граждан. Такие работы были проведены в гостинице «Звездочка» в Ялте, в общежитиях Алушты, Армянска, Красноперекопске, с. Березовка Раздольненского района и др. Общая сумма средств, освоенных на ремонтно-строительных работах в 1996 г., составила около 800 тыс. грн.

В январе 1997 г. был подписан договор между УВКБ ООН и Крымской Республиканской больницей им. Семашко об обеспечении беженцев и депортированных граждан, которые не имеют прописки, бесплатным лечением.

Представительством УВКБ ООН в Крыму была оказана значительная техническая помощь Рескомитету по делам национальностей и депортированных граждан, Управлению миграции при Совете Министров Автономной Республики Крым, отделу паспортной работы ГУ МВД Украины в Крыму для совершенствования информационно-учетной работы с мигрантами и беженцами. Материальная помощь была оказана также ряду лиц, получивших статус беженца в Крыму.

Разработана и реализуется программа УВКБ ООН в Крыму, которая предусматривает оказание правовой, экспертной и консультативной помощи государственным и общественным организациям, занимающимся проблемами миграции, решением вопросов гражданства и материальной помощи депортированным гражданам. В рамках этой программы создан фонд по натурализации и правам человека «Содействие», целью которого стало оказание помощи мигрантам в оформлении гражданства Украины, а также по другим юридическим вопросам.

В 1997 г. УВКБ ООН продолжало работу по финансированию строительства и ремонта общежитий и других приспособленных под жилье помещений в Симферополе, Бахчисарайском, Кировском, Красноперекопском, Нижнегорском, Раздольненском и Черноморском районах, в которых проживают депортированные граждане, прибывшие из зон межнациональных конфликтов. Общая стоимость выполненных работ превысила 1 млн.грн. Всего за время своей деятельности в Крыму УВКБ ООН реализовало более 30 конкретных проектов. Рассматриваются вопросы об открытии пункта первичного приема беженцев, оказании им материальной и медицинской помощи и т.д.

В 1997 г. к работе по оказанию помощи репатриантам приступила Международная организации миграции (МОМ). Ее представительство в Крыму выделило часть средств, необходимых для строительства поликлиники в микрорайоне Исмаил-Бей (Евпатория) и инженерных коммуникаций в пос. Акрополис.

Определенную помощь процессу адаптации крымских татар оказывает международный фонд «Возрождение», оплачивающий многие поездки лидеров национального движения, ученых и студентов на различные конференции и семинары, проводимые за рубежом.

В 1997 г. фонд «Возрождение» совместно с национальной общественностью и Республиканским комитетом по делам национальностей и депортированных граждан приступил к реализации серии проектов большой программы по возрождению образования национальных меньшинств и культуры депортированных этнических групп. Всего в этом году им было поддержано более 50 проектов на сумму 350 тыс. долларов. Среди них: помощь ряду национальных библиотек, в том числе Республиканской библиотеке им. И. Гаспринского, создание фольклорной учебной студии «Арзу» в Севастополе, проведение выставки «Народное декоративно-прикладное искусство крымских татар конца XIX — начала XX века», съемки документального фильма, посвященного культуре депортированных этнических групп и др.¹

Правительством США в 1996 г. через международную организацию «Хабад Любавич» была предоставлена гуманитарная помощь Украине. Часть этой гуманитарной помощи (400 тонн различных продуктов питания) была направлена в Крым. Рескомнац Крыма организовал доставку груза из Одессы в Крым. Через Лигу крымскотатарских женщин и национально-культурные общества продукты были распределены среди депортированных граждан.

Крымский республиканский центр Украинско-немецкого фонда с 1993 по 1996 г. плодотворно сотрудничал с Международным фондом помощи доктора К.Х. Коха (Германия). За эти годы для депортированных граждан, лечебных учреждений и школ Крыма была получена помощь лекарствами, одеждой, продуктами питания в размере 1,4 млн. немецких марок.

В последнее время представители целого ряда международных организаций и фондов побывали в Крыму для определения перспектив сотрудничества в деле адаптации и обустройства репатриантов. Ими разработаны проекты, направленные на финансовую и техническую поддержку этих процессов. Особый интерес представляют проекты ЮНЕСКО, ОБСЕ, Международной организации миграции и другие. В свою очередь, Рескомнацем подготовлен пакет проектов для рассмотрения международными организациями на общую сумму более 5 млн. долларов, реализация которых позволит значительно продвинуться в решении вопросов обустройства репатриантов.

Тем не менее, нынешний уровень международного сотрудничества в решении проблем депортированных граждан следует рассматривать как минимальный, ориентированный прежде всего на укрепление гуманитарно-информационных связей и культурного сотрудничества. Вопросы, связанные с реализацией крупных экономических проектов, серьезными инвестициями в развитие инфраструктуры, производство товаров и услуг с целью создания новых рабочих мест, остаются пока открытыми, хотя определенные сдвиги наметились и здесь. Сопоставление объемов средств, выделенных международными организациями на мероприятия по обустройству репатриантов в Крыму в 1996 (1,02 млн. грн.) и 1997 гг. (2,85 млн. грн.), позволяет рассчитывать на их дальнейший рост и участие новых сторон.

Активизируя эту работу, следует исходить из того, что проблемы обустройства депортированных граждан, возрождения их культуры, социальной адаптации и интеграции в новую среду обитания настолько сложны, что Украине, находящейся в начальной стадии формирования своей государственности и переживающей глубокий экономический кризис, удастся решить их только в результате широкого международного сотрудничества и привлечения дополнительных источников финансирования.

Примечания

1. Крымская газета — 17 октября 1997 г.